1945年至1954年间美国对台湾政策的变化

小庆哥在此

美国总统杜鲁门赞同这份文件。他于1950年1月5日举行的记者招待会上总结了美国的对华政策。他指出，从历史上看台湾是中国的一部分，而且“台湾日军已经向蒋介石总司令投降四年多了。美国和其它盟国已经接受中囧国当局在该岛的权威。”他重申了美国对台湾的政策：第一，体现在“门户开放”政策中的美国传统对华政策，要求各国尊重中国的领土完整。第二，遵守开罗宣言、波茨坦公报和日本投降时的决定。美国已同意把台湾归还中国，并接受中囧国当局在该岛行使主囧权。第三，美国对台湾没有领土野心，也不想在该岛获取特权和建立军事基地。美国军队不干涉目前台湾形势。第四，美国不奉行扩大中国内战的政策。第五，美国不会向台囧湾国囧民党军队提供军事援助和顾问。杜鲁门向美国人民保证美国政囧府绝不用武力干预台湾形势，也不想占领该岛。无论如何，美国都不卷入台湾的军事行动。他还说，据他所知，在美国政囧府和军方内部没有重要人物认为美国应卷入台湾问题⑨。

万事皆悲y

同一天，艾奇逊对杜鲁门的讲话作了说明。他重申美国一如既往贯彻开罗宣言。台湾属于中国，这是向日本提出的投降条件之一。日本业已接受，并已贯彻执行。他强调中囧国当局已经经营台湾四年。不仅美国，而且没有任何国家对中国在台湾的主囧权提出疑问。台湾省政囧府成囧立后，也没有谁从法律上提出疑义。因为一切都是合乎情理的。他驳斥了要等与日本签订和平条约后才能把台湾归还中国的观点。他质问道：“在朝鲜，我们并没有等对日和约，在千岛群岛，我们也没有等条约，在实行联合国托管的其它岛上我们也没有等什么条约，那为什么台湾就要等条约？”他最后申明，不论从法律上有人如何看待台湾，美国都不会去争论台湾的归属问题。这就是美国的立场⑩。2月9日美国国务院在回答国会外交委员会的问题时，反对在联合国支持下在台湾举行公民投票以决定台湾归属的提案，重申台湾属于中国（11）。

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显然杜鲁门和艾奇逊发表公开讲话的目的是要美国人民准备接受中国人民解囧放军解囧放台湾的事实，他们估计这可能发生在1950年夏季季风到来之际，国囧民党军队根本抵挡不住中国人民解囧放军的进攻，而美国绝不帮助国囧民党军队防守台湾（12）。

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事实上杜鲁门政囧府对国囧民党政囧府已经失望，准备听任中国人民解囧放军解囧放台湾。1948年后，美国减少了对国囧民党政囧府的援助。虽然美国国会曾于1949年9月23日通过法令，准备给国囧民党政囧府7500万美元援助。但直到朝鲜战争爆发，国囧民党军队没有得到一分美元（16）。同时美国积极探索帮助国囧民党从台湾撤走的可能性。1950年5月26日美国副国务卿詹姆士·魏布斯在给美国驻台湾“大使馆”的机密电报中指示美国驻台大使，在出现紧急情况时，美国“大使馆”的人员应有秩序地撤出台湾。他提到美国政囧府已经与菲律宾政囧府讨论了是否允许蒋介石及其政囧府要员在逃离台湾时到菲律宾政治避难。但是1950年6月2日美国驻菲大使迈伦·考温（Myron Cowen）通知美国国务院说，菲律宾总统不欢迎蒋介石。菲外长罗慕洛（Romulo）说，如果蒋介石到菲律宾，他必须在24小时内离境（17）。

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二、美国对台政策的逐步转变

1949年12月31日，胡佛写信给参议员娄兰德（Knowland），建议美国必须继续支持国囧民党政囧府。如果必要，应派海军去保护美国在该地区的利益（18）。由于胡佛首先发难，一时间右翼势力甚嚣尘上。理查德·斯托克斯（RichardStokes）著文说：“抛弃对美国友好的国囧民党政囧府是不名誉的行为”。

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他认为美国必须支持kmt，因为台湾是世界上唯一百分之百反ccp的地方。他说，连西班牙都有苏联的第五纵队，而在台湾却没有。因为内战，台湾的ccp党人完全被抓，并被判为间谍罪。台湾也不像海南岛，它完全没有ccp游击队。最为重要的是台湾是世界上最热爱美国人的地方。台湾亲美，比美国人自己还亲美国（19）。

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娄兰德从反ccp立场出发，认为美国在华的根本目标是保留一个自由、独立的非ccp政权。台湾是一个具有战略价值的小岛，如果落入不友好者的手中，会损害美国在太平洋的防务。更有甚者，他宣称开罗宣言无效，因为那只是一个意向性宣言。虽然在开罗讨论了台湾问题，但在德黑兰和雅尔塔会议的正式条款中根本没有提及（20）。

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参议员塔夫脱叫嚣要派一支海军舰队去台湾。他首先提出“台湾地位未定”，应该在和平会议上决定成囧立一个独立国家。如果这样，美国可以强迫蒋介石让出台湾（21）。参议员荷马·福苟逊附和说，解囧决台湾问题必须征求台湾人民的意见。参议员史密斯则进一步发挥，胡说台湾的前途是一页未写的历史，存在一种建立独立的台囧湾共和国的可能。他建议美国占囧领台湾，进行托管，然后成囧立南韩式的傀儡政权。他还胡说台湾人民既反对ccp，又反对kmt（22）。

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麦克阿瑟将军则力图从军事上找借口，说中囧共若占有台湾，将危及菲律宾、美军占领的冲绳，甚至日本本土，将把美国的防御线推回马里亚纳群岛、夏威夷群岛和美国的太平洋沿岸（23）。

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上述人物的言论在美国的反囧华浪潮中起了推波助澜的作用。1950年2月4日中苏友好互助同盟条约的签订，使美国感到希望毛囧泽东成为“东方的铁托”的梦想落空。这就使美国对台政策逐步向右转，美国不支持蒋介石防守台湾的政策开始松动。1950年5月20日，美国开始允许卖军事装备给台湾。5月25日美国国防委员会批准了对台军援。国防部负责对外军援的特别助理次官伯恩斯（Burns）写信给国务院助理次官腊斯克（Rusk），强调援助台湾的重要性。他要求按“公共法”第472条给台湾一亿二千五百万美元的援助，还催促国务院按1949年10月6日国会通过的所谓美蒋《互助防御法》给蒋介石政囧府七千五百万美元的援助。伯恩斯敦促国务院早日改变对台湾的政策。（24）。