纵观宋至清之间的近十个世纪,两宋的两种结构是最有代表性、也可以说是最极端的模式。
元以后,政治地理结构基本上是在两者之间协调或转变。元人攻宋时,针对南宋各制置司辖区的南—北指向,采用的是多头并行的北—南指向,(33) 故元代前期各行省在原南宋境内者,大体吸收了南宋的模式而加以进一步发展,如中书省及陕西四川、湖广、江西等行省,其纵深更愈于南宋四川、京湖、江淮等综合政治区,不过整个疆域的政治地理结构则不如南宋那样规整。
但在战争状态下有足够生存理由的狭长型政区,到了元代中期“马下治天下”之时,其空间型态给行政管理和监督造成很大困难,因此,中书省以及陕西四川、湖广两行省被重新分割成紧凑型政区。从各省的空间布局来看,由南宋模式略微转向北宋模式。
进入明代之后,这一回复的趋势继续发展。明代中叶以后以边疆地区设置的总督,为辖区最高军事、民政长官,独当一面,颇有南宋制置使制度之遗意,然其所负责的边面长,纵深浅,其政治地理结构更接近于北宋的圈层式结构。
清之总督在职权方面与南宋制置使之间也多有可比之处,故称“制台”;
然按总督辖区的分布来看,政治地理结构也更接近于北宋。
总体来看,从元代中期以后,历代的政治地理结构虽然没有达到北宋那样规整的圈层式结构,各个地区的职能分工也没有那么明显,但显然也已逐渐远离了南宋模式。元代以后再也没有出现类似南宋所面临的从未松弛的外来压力,这是元、明、清三代政治地理结构从南宋模式退缩的主要原因。但也可以反过来这样阐述:长期面临外来压力激发了南宋持久而旺盛的战斗力,而南宋政府主动作出尽可能合理的大规模制度调整,是这种战斗力的保证。元以后的三个朝代,在全国政局发生根本性的改变之时,似乎从未表现出如此强大的“转制”的能力和决心。 |
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