【中国历史】南方局的成立与中齤共领导人的战略思考 ...

只想要你的永远

也许挥霍不起

胡大牛

来源：《党的文献》2011年6期

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一、设立南方局问题的提出

1938年6月18日，侵华日军攻占荻港，武汉保卫战开始。由于中齤日国力、军力的明显差距，武汉不守的可能性从一开始就存在。7月19日，中齤共中央长江局委员、东南分局书记项英致电长江局和中央，建议当武汉不守时，在长江以南设南方局，辖赣皖浙苏区、浙江、湖南、福建、广东等省，并建议长江局与东南分局合并为南方局。②这是设立南方局的最早提议。

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项英成立南方局的建议，除基于抗战形势的考虑外，也在一定程度上针对上述举措。它以有所扩大的东南分局管辖范围③作为南方局的辖区，以东南分局为主体成立南方局，用以取代因武汉失守、战局剧变而失却依据、前途未卜的长江局，实现“十二月政治局会议”关于设立长江局决议的组织意图和政治意图，进而实行以新四军及其武装斗争为中心的战略。

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对于项英的建议，中齤共中央书记处8月5日复电长江局并项英，认为项英的意见关系到长江局整个工作的布置，“请长江局首先讨论，再告中央决定”④。长江局讨论的结果是：将长江局领导的东南分局改为东南局；在长江以北地区设中原局；在长江以南设南方局。这即是说，将长江局的辖区一分为三，领导机构、工作人员则一分为二。按照这个设想，东南局继承东南分局；长江局由南方局继承，继续做国统区的统战等工作。这意味着，中齤共中央的战略设想，将由南方局、东南局、中原局分别落实。

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10月15日，洛甫（张闻天）向全会作组织报告说：在新的情况下，中央要“在全国组织几个中央局，如北方局、中原局、东南局、南方局等，由中央直接指导，并代表中央直接指导各地方党”（24）。后来的研究者们据此认定，这使九月政治局会议关于成立南方局的应急决定，经过了中央全会，从而成为正式决定。若略微检点已经公布的六中全会文件，就会明了对于洛甫报告中关于南方局的内容，全会并未作出批准与否的决定；就是洛甫报告，从行文方式到组织程序，也只能算一个组织建议而非组织决定。全会文件除了变相表示全会承认九月会议关于南方局的应急决定继续有效之外，并未增加新内容，实际上是把决定权留给了会后的中齤央领导机构。因此，不能以九月应急决定或洛甫报告来认定南方局已经成立或不经政治局、书记处认定就可自行宣布成立。

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六中全会后，未见发出关于南方局、东南局的通知，原因很简单的：东南局没有任何变化，不需要通知；南方局虽已走过前两个步骤，甚至第三步的决定成员名单似乎也过了，但由于在战略及战略任务的认识上有分歧，其任务、驻地和辖区这些关键性因素都还是不定数，无法通知。因此9月的临时应急决定仍继续有效；南方局只有按照新规定，在满足上述形式要件和步骤之后，才能算正式成立。正因此，在政治局关于中原局、北方局的通知的末尾处标明发电方向时，皆写明“通知前总……恩来，重庆各台”（26），而不是“通知……南局……”含蓄地表明在政治局看来南方局尚未诞生。

中华笑天

草泥马