【转】帝俄末期斯托雷平的维稳政策述评

为梦想不将就

贾迎亮(天水师范学院文史学院，甘肃天水741001)
　　
摘要：1906年担任俄国首相的斯托雷平为了消除革命，巩固沙皇政权，执行了以维护稳定为目标的一系列政策。但在党派利益超越了其代表的社会阶层和国家利益的情形下，斯托雷平的维稳政策在左右两派的反对下悲剧性地失败了。
　　
关键词：帝俄；斯托雷平；土地改革
　　
中图分类号：K512．44　文献标志码：A　文章编号：1008－0961(2011)01－0090－04
　　
作者简介：贾迎亮(1980－)，男，河北邢台人，讲师，硕士，主要从事俄国史研究。

                               
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西九条日和

(二)土地改革政策
　　斯托雷平认为，农村动乱的根本原因在于村社制的存在，它使农民失去了创新能力，失去了社 会责任感。消除农村危机的唯一办法是政府采取措施大量增加“小土地所有者，作为国家的根基，他们在天性上会固有反对所有破坏的念头”[2]。由上可知：第一，斯托雷平认为必须满足广大农民的土地要求，解决缺地问题；第二，必须破坏村社制，把土地分给农民作为私有财产，建立家庭自耕农经济。
　　1906年11月9日，沙皇政府颁布了土地改革的主要文件《关于农民土地所有制和土地使用的现行法令若干补充规定》。其主要内容有：(1)把农民份地确定为自己的私有财产，“每一根据村社制占有份地的户主，可随时要求将这块土地中应该归于他的那部分确定为自己的私有财 产”。(2)整理农民的私有土地，建立独家农场或独家田，“把份地固定下来的每一个户主都有权随时要求村社将土地尽可能地集中在一个地方”[3]。
　　斯托雷平土地改革的结果，据А．М．安菲莫夫的数据，在农民份地和农民通过向农民银行借债而从地主那儿所购土地上，共形成了32.9万户独家农场和99.5万户独家田，此类个体经济农户总数为132.4万户。在全国1460万农户中(根据1916国家统计数字)，独家农场所占比率为2.3%，独家田相应比率为9.1%[4]。这样，共有132.4万户农民参加了土地整理，占全国农户总数的11.4%。
　　另据И．Д．科瓦里琴科的数据，1907—1915年，在农民份地上共建立了126.5万个独户田和独家农场，共有1223.2万俄亩土地，占全体农户的10.3%，占全部农民土地的8.8%。加上在农民银行和国有土地上建立的独户田和独家农场的土地共为1540万俄亩，占全部土地的11%[5]。
　　改革开始打破村社制度，使村社集体所有的土地开始了私有化的进程，并废除了插花条田制，形成了一批富裕农民的独家农场。这些富裕农民成为沙皇政权坚实的社会基础。

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　(三)福利政策
　　斯托雷平的福利政策思想早在卡夫诺时就受俾斯麦的影响而产生了。在1911年5月，斯托雷平制订了一些福利政策的构想。这些构想的主要内容如下：
　　1．建立劳工部。劳工部部长应调查欧美各国工人阶级的状况，吸取经验，以备立法改善俄国工人阶级的物质和文化条件。他认为：“工人的文化和经济需求被满足后，他们就不会成为1905年时期的革命无产阶级，而会去分享满意的公民权和舒适的物质享受方面的平等权利。”[6]31
　　2．建立社会保险部。他认为非常有必要建立此部，因为目前俄国的工人在残废、生病、失业等情况下没有任何保障。他希望仔细研究欧美的工人保险情况，然后再起草合适的法案提交大臣会议审议。
　　3．建立公共健康部。此部必须每年拨出相当多的财政预算来支持地方医院，地方政府也须拨专款来支持医疗事业。
　　他的这些构想准备在1912年施行，然而他却于1911年被刺身亡，其福利政策被搁浅。

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　(五)地方行政改革政策
　　地方行政改革是针对1905年革命设计的，其目的是扩大国家政权的社会基础。1906年12月中旬，斯托雷平向大臣会议提出了自己的地方行政改革的计划。计划通过后，由号称“斯托雷平 第二”的副首相克里扎诺夫斯基执行[8]210－212。
　　地方行政改革主要包括三项内容：行政合理化、自治机构的整合和扩大群众参与。行政合理化是将农民的乡土组织村会、城市自治机构和“土地调解官”转变成合理化的区域性管理部门。自治机构整合是重组县和省级行政和管理部门，其中包括地方自治机构。通过加强省长的权力、统一省级行政机构和设置副县长，建立起一个强力的、常规化的和负责任的行政机关。为了扩大群众基础，现在就要改革选举法，让更多的人尤其是农民参加地方自治机构。然而，截至1907年，这项改革成效不大，在县级选举中，贵族地主占 44%，城镇财产所有者、乡村工商企业家占20%，而农民只占了36%[8]213－223。贵族地主仍在自治机构中居于主导地位。尽管改革有所保守，斯托雷平还故意保留了贵族地主的主导作用，但相对以前仍是一个很大的进步。

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三
　　斯托雷平维护社会稳定的五项政策构成了一个有机整体，其外交政策为国内改革创造了一个稳定的国际环境；镇压政策既是为了恢复秩序以推行改革，更是为了维护独裁制；而土地改革、地方行政改革、福利政策又是为了稳定和秩序，巩固沙皇政权。总之，这五项政策的核心思想就是为沙皇政权恢复社会稳定与秩序。
　　可是斯托雷平的政策却遭到左派和右派的反对，两派的反对几乎是出于同一个理由，那就是斯托雷平为了社会稳定而让给普通农民和工人一些经济、政治利益。只不过左右两派对此认识不同而已。左派认为这样做会使沙皇政权深得民心，使他们失去革命的理由，妨碍他们夺取政权；右派认为这样做侵犯了他们在政治和经济上的特权，维特也认为斯托雷平的改革是“讨好农民而采取的自由化措施”[9]。
　　斯托雷平为了消除工农动乱的根由而照顾农工的利益，却遭到代表农工利益的左派的仇恨，唯恐农工不再支持他们；而右派却对此深恐侵犯了他们的政治经济特权，称其是“自由化”政策。可见，此时党派已经脱离所代表的社会阶层而形成了自己狭隘的党派利益，党派利益也超越了国家长治久安的长远利益。这样，斯托雷平的政策对左派而言过“左”，对右派而言又过“右”，社会改 革在党派之争中走入死胡同，沙皇国家遭到左右两派反对而岌岌可危。尽管斯托雷平的政策对1905年革命至第一次世界大战爆发期间的社会稳定起到了积极作用，也为这一时期俄国社会各个方面制定了蓝图，但1911年斯托雷平被刺身亡，很多政策人去“政空”，俄国不久又陷入一战，斯托雷平的维稳政策也就悲剧性地失败了。

                               
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参考文献:
　　[1]Peter Waldron． Between Two Revolutions，Stolypin and the Politics of Renewal in Russia [M]． UCL Press，1998．
　　[2]Abrahanm Ascher． P． A． Stolypin，The Search for Stability in Late Imperial Russia [M]． Stanford UniversityPress，2001: 85．
　　[3]金雁，卞悟． 农村公社、改革与革命[M]． 北京: 中央编译出版社，1996: 182 －183．
　　[4]Анфимов А М． Тень Столыпина над Россией[J]．История СССР，1991，(4) : 118．
　　[5]Ковальченко И Д． Столыпинская Аграрная Реформа [J]． История СССР，1991，(2) : 61．
　　[6]Alexander V． Zenkovsky． Stolypin: Russia’ Last Great Reformer[M]． The Kingston Press，Inc． 1986．
　　[7]Искендеров А А． Закат Империи[M]． М． ，2001:417．
　　[8]Francis William Wcislo． Reforming Rural Russia，state，local society，and national politics，1855 － 1914 [M]．Princeton University Press，1990．
　　[9]维特·谢·尤． 俄国末代沙皇尼古拉二世——维特伯爵的回忆: 续集[M]． 北京: 新华出版社，1985: 348．
Comment on Stolypin's Stable Policies at the End of Tsarist Russia
Jia Ying － liang
(School of Cultural History，Tianshui Teachers Institute，Tianshui 741001，Gansu，China)
　　Abstract: In 1906 Premier Stolypin carried out a series of stable policies for dispeling revolution and consolidating Czar’s power．But in the situation of putting partisan interests above national interests，his stable policies sadly failed．
　　Key words: Tsarist Russia; Stolypin; Land reform
　　[责任编辑: 初 祥]
《西伯利亚研究》2011年第1期

流光岁月在路上

插花条田制

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@王之归矣

599别来无恙

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也许挥霍不起

军事法庭在半个月内处死1102人，楼主你是高级黑么